中华人民共和国国家通用语言文字法

（2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

中华人民共和国主席令

（第三十七号）

　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自2001年1月1日起施行。

中华人民共和国主席  江泽民

2000年10月31日    

目   录

第一章　总则

第二章　国家通用语言文字的使用

第三章　管理和监督

第四章　附则

第一章  总   则

　　第一条   为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据宪法，制定本法。

　　第二条   本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

　　第三条   国家推广普通话，推行规范汉字。

　　第四条  公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。

　　国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。

　　地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。

　　第五条   国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。

　　第六条   国家颁布国家通用语言文字的规范和标准，管理国家通用语言文字的社会应用，支持国家通用语言文字的教学和科学研究，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展。

　　第七条   国家奖励为国家通用语言文字事业做出突出贡献的组织和个人。

　　第八条   各民族有使用和发展自己的语言文字的自由。

　　少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。

第二章  国家通用语言文字的使用

　　第九条   国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。法律另有规定的除外。

　　第十条   学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。

　　学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材，应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

　　第十一条   汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

　　汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。

　　第十二条   广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。

　　需要使用外国语言为播音用语的，须经国务院广播电视部门批准。

　　第十三条   公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。

　　提倡公共服务行业以普通话为服务用语。

　　第十四条   下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：

　　（一）广播、电影、电视用语用字；

　　（二）公共场所的设施用字；

　　（三）招牌、广告用字；

　　（四）企业事业组织名称；

　　（五）在境内销售的商品的包装、说明。

　　第十五条   信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。

　　第十六条   本章有关规定中，有下列情形的，可以使用方言：

　　（一）国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；

　　（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；

　　（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；

　　（四）出版、教学、研究中确需使用的。

　　第十七条   本章有关规定中，有下列情形的，可以保留或使用繁体字、异体字：

　　（一）文物古迹；

　　（二）姓氏中的异体字；

　　（三）书法、篆刻等艺术作品；

　　（四）题词和招牌的手书字；

　　（五）出版、教学、研究中需要使用的；

　　（六）经国务院有关部门批准的特殊情况。

　　第十八条   国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。

　　《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或不能使用的领域。

　　初等教育应当进行汉语拼音教学。

　　第十九条   凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。

　　以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。

　　第二十条   对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

第三章   管理和监督

　　第二十一条   国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督。

　　国务院有关部门管理本系统的国家通用语言文字的使用。

　　第二十二条   地方语言文字工作部门和其他有关部门，管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。

　　第二十三条   县级以上各级人民政府工商行政管理部门依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。

　　第二十四条   国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准。

　　第二十五条   外国人名、地名等专有名词和科学技术术语译成国家通用语言文字，由国务院语言文字工作部门或者其他有关部门组织审定。

　　第二十六条   违反本法第二章有关规定，不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的，公民可以提出批评和建议。

　　本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的，有关单位应当对直接责任人员进行批评教育；拒不改正的，由有关单位作出处理。

　　城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

　　第二十七条  违反本法规定，干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由有关行政管理部门责令限期改正，并予以警告。

第四章   附   则

　　第二十八条   本法自2001年1月1日起施行。

教育部、国家语言文字工作委员会关于印发

《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》的通知

（教语用〔2000〕2号）

各省、自治区、直辖市教委（教育厅）、语委（语言工作机构），广东省高教厅，新疆生产建设兵团教委、语委：

　　实现2010年初步普及普通话、汉字社会应用基本规范的目标，城市要先行。根据教育部、国家语委《关于印发〈关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见〉的通知》（教语用〔1999〕1号）精神，直辖市、省会、自治区首府和计划单列市等一类城市（城区部分）在2002年左右要率先基本达标。为了推动城市语言文字工作尽快走上制度化、规范化轨道，按期达标，教育部、国家语委制定了《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（以下简称《标准》的实施细则，作为衡量一类城市是否达标的依据。现将《标准》印发给你们（《标准》的实施细则另文下发），并就有关事项通知如下：

　　一、各地要认真贯彻全国语言文字工作会议精神，落实教语用〔1999〕1号文件提出的要求，制定本地城市达标规划，并在“十五”计划中做好各级城市达标的安排。

　　二、各地应尽快将此《标准》转发至所属一类城市，并参照制定本地二、三类城市的评估标准，于年内下发执行。

　　三、各地应依据《标准》提出的各项要求，按计划开展一类城市的自评工作，评估过程中应及时总结经验，有针对性地改进工作，使城市语言文字工作继续取得新进展。

　　四、在此之前印发的《关于印发〈师范院校普及普通话工作评估指导标准〉的通知》（国语普司〔1999〕4号）、《关于对普通中小学普及普通话工作进行检查评估的通知》（教基〔1994〕17号）《关于印发〈职业中学普及普通话工作评估指导标准〉的通知》（教职〔1996〕13号）、《关于颁布〈城市社会用字管理工作评估指导标准（试行）〉的通知》（国语〔1998〕6号）等文件仍然在各自规定的范围内适用。

　　各地要进一步提高对搞好城市语言文字工作意义的认识，切实加强领导，并抓住重点，做好学校、党政机关、新闻媒体、公共服务行业等领域的工作，推动城市率先实现新世纪语言文字工作奋斗目标。

　　附件：一类城市语言文字工作评估标准（试行）

 中华人民共和国教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家语言文字工作委员会　　

二○○○年二月二十九日

附件：

一类城市语言文字工作评估标准（试行）

备注：

     1. 一类城市是指直辖市、省会、自治区首府和计划单列市。

     2. 普通话成为教学语言是指师生在教学中使用普通话；普通话成为校园语言是指师生员工在教学、会议、宣传和其他集体活动中使用普通话。

     3. 特定岗位人员是指公共服务行业的广播员、解说员、导游员、话务员等。

     4. 广告用字符合规定是指符合《广告语言文字管理暂行规定》（中华人民共和国国家工商行政管理局令第84号）。

     5. 街、巷牌符合标准是指符合中华人民共和国国家标准《地名标牌  城乡》（GB  17733.1—1999）。

（教育部、国家语言文字工作委员会制定）

教育部语言文字应用管理司关于印发

《〈一类城市语言文字工作评估标准

（试行）〉实施细则》的通知

教语用司〔2000〕2号

各省、自治区、直辖市语委（语文工作机构）办公室：

　　现将《〈一类城市语言文字工作评估标准（试行）〉实施细则》印发给你们，请随同《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（教语用〔2000〕2号）尽快转发到所属一类城市，并安排好评估工作。

　　一类城市评估合格的标准是：总分182分以上（即达到总分数的70%以上），其中A.综合管理应不低于42分，B.普及普通话应不低于70分，C.社会用字管理应不低于70分。

　　请你们将所属一类城市的评估安排及时报我司。

　　附件：《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》实施细则

教育部语言文字应用管理司　　

二○○○年二月二十九日  　　

附件:

《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》实施细则

（教育部语言文字应用管理司制定）

教育部、国家语言文字工作委员会关于

开展城市语言文字工作评估的通知

教语用〔2001〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委（语言文字工作机构），新疆生产建设兵团教委、语委：

为了贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》），实现2010年“普通话在全国初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的工作目标，根据教育部、国家语言文字工作委员会《关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见》（教语用〔1999〕1号）精神，决定逐步开展城市语言文字工作评估。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

1. 进一步提高对开展城市语言文字工作评估的认识。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施，有利于加强依法管理监督语言文字应用的力度，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，对提高市民文化素质、树立城市形象，营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境将产生积极影响，是城市两个文明建设的客观需要。城市是一个地区经济、政治和文化的中心，通过评估推动城市语言文字工作先行，对于提高周边地区的语言文字规范化水平也具有重要带动和辐射作用。

2. 突出重点，把握政策，依法推进。要依据《国家通用语言文字法》的有关规定，确定评估工作范围、评价标准和操作办法。要以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点，促进这些领域提高用语用字规范化水平，进而带动、影响全社会。要把握好政策界限，着眼于“初步普及”、“基本规范”的目标，以宣传教育为主，加强引导。

3. 从实际出发、实事求是，分类指导、分步实施。要根据不同地区和行业系统的工作基础和条件，分类指导，分步推进，积极探索符合本地实际的组织方式和操作办法，积极、稳妥、逐步地推动评估工作。

4. 重在建设，重在过程，重在实效。评估工作重点是考察、评价城市语言文字常规管理工作和语言文字应用的基本状况，要立足于日常工作，重视形成性评估，着眼于工作的发展。通过评估，切实加强机构和队伍建设，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。要防止突击迎检和形式主义，保证评估工作健康发展。

5. 切实加强对评估工作的领导。依照《国家通用语言文字法》，城市语言文字工作评估要在各级人民政府统一领导下进行，作为贯彻落实《国家通用语言文字法》的一项重要措施，纳入城市精神文明创建活动，获得必要的人员和经费支持；各级教育行政部门和语言文字工作部门要发挥好对语言文字应用的管理监督职能，加强对城市评估工作的规划和指导，做好组织协调；有关部门和行业系统要相互配合，齐抓共管，共同做好评估工作。

二、实施步骤

根据教语用〔1999〕1号文件，城市评估工作分三个时间段实施：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，2003年左右基本完成评估工作；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇，2005年左右基本完成评估工作；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇，2010年左右基本完成评估工作。各地要根据这一要求，结合本地实际确定本地城市评估工作实施步骤。

三、组织形式

依照《国家通用语言文字法》规定的各级语言文字工作部门的管理监督职责，城市评估工作实行分级组织，属地管理，分工负责。国家语言文字工作部门对评估工作进行统筹、指导、监督；省级语言文字工作部门对本地城市评估工作进行规划协调和组织实施。

对一类城市的评估，直辖市由国家语言文字工作部门负责组织，省会、自治区首府和计划单列市由其所在省（区）语言文字工作部门负责组织。要参照教育部、国家语言文字工作委员会颁发的《一类城市语言文字工作评估标准》（教语用〔2000〕2号）及其实施细则、《一类城市语言文字工作评估操作办法》，结合当地实际，采用易于操作的方式实施评估。国家语言文字工作部门将采取审核资料、实地抽查、委派观察员等方式对省会、自治区首府、计划单列市的评估工作进行监督检查，并以适当方式公布一类城市评估认定结果，对做出突出贡献的部门和个人予以表彰奖励。

对二、三类城市的评估工作由省级语言文字工作部门自行安排，评估标准、办法和评估认定结果报国家语言文字工作部门备案。

     各地要按照本《通知》精神，将城市语言文字工作评估提上议事日程，制定实施规划，进行动员部署，落实组织工作，把此项工作逐步开展起来，使其在提高全社会语言文字应用规范化水平方面发挥应有作用。

中华人民共和国教育部

国家语言文字工作委员会

二○○一年九月三日

教育部语言文字应用管理司关于印发

《一类城市语言文字工作评估操作办法》的通知

教语用司函〔2001〕44号

各省、自治区、直辖市语委（语言文字工作机构）办公室，新疆生产建设兵团语委办公室：

根据《教育部、国家语言文字工作委员会关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用〔2001〕3号）的要求，现将《一类城市语言文字工作评估操作办法》印发给你们，请参照执行。在组织实施一类城市语言文字工作评估中，要根据《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（教语用〔2000〕2号）的要求，掌握标准、统一尺度，注意结合本地实际，积极探索、实践并不断完善科学的、便于操作的评估工作方法，使评估工作科学、规范、有序地进行。请将城市评估工作进展情况及时报我司。

附件：一类城市语言文字工作评估操作办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部语言文字应用管理司　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年九月四日 　　　

附件:

一类城市语言文字工作评估操作办法

为保证一类城市语言文字工作评估的质量，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《教育部、国家语言文字工作委员会关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用〔2001〕3号），特制定本办法。

　　一、评估的范围、内容和分工

　　（一）评估范围为直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要的公共服务行业。

　　（二）评估主要内容为《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（教语用〔2000〕2号，以下简称《标准》）规定的指标项，即语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。

　　（三）国家语言文字工作部门负责组织对直辖市的评估认定；省级语言文字工作部门负责组织对本辖区的省会、自治区首府、计划单列市的评估认定；一类城市语言文字工作部门负责组织实施自我检查评估工作。

　　二、评估的程序

　　（一）一类城市自查自评工作

　　1. 进行动员部署。市语言文字工作部门在市政府的统一部署下广泛深入进行宣传, 使相关部门和人员深刻领会《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关文件精神，提高认识，明确目标，制定实施计划，落实责任分工。

　　2. 自我检查评估。由市语言文字工作部门组织发动各有关行业系统对照《标准》及其实施细则进行自我评估，按要求逐步改进工作，提高管理水平和用语用字规范化水平。

　　3. 提出评估认定申请。市语言文字工作部门认定本市基本达到合格标准、具备接受上级评估的条件后，经市人民政府批准向上级语言文字工作部门提出接受评估申请，并报送自查自评报告。

　　(二)上级语言文字工作部门评估认定

　　1. 根据一类城市提出的申请，审阅自查自评报告，认定该城市已达到接受评估的要求后，研究确定评估工作安排，并通知受评城市。

　　2. 组织评估组赴该城市，实地进行检查评估，提出认定意见。

　　3. 将城市汇报材料、实地检查情况记录、评估报告于评估结束后一个月内报我司。

　　4. 国家语言文字工作部门对评估认定结果和评估操作程序进行审核，并公布评估认定结果。

　　三、上级评估操作办法

　　（一）评估组的组成：对直辖市的评估，由国家语言文字工作部门组织评估组；对省会、自治区首府、计划单列市的评估，由其所在省（自治区）的省级语言文字工作部门组织评估组。评估组由有关行政领导同志担任组长，成员包括语言文字工作干部、语言文字专家、普通话水平测试员等。

　　（二）采取定点和随机相结合的方式抽取部分单位和对象进行评估，具体规定如下：

　　1. 党政机关：定点检查省政府或市政府机关，省或市教育行政部门、广播电视主管部门、新闻出版主管部门;随机检查一省（市）级厅（委、办、局）、一区政府。

　　2. 学校：随机检查一所幼儿园，一所小学，一所非师范类中等学校，一所非师范类高校，一所师范院校。

　　3. 广播影视：定点检查省电视台或市电视台；随机检查该电视台任一频道的一个新闻节目、一个专题节目、3条自制广告。

　　4. 新闻出版：定点检查省或市党报；随机检查一其他省或市级报社。抽看上述报纸当年任一期。

　　5. 公共服务行业和公共设施：随机检查一火车站或机场、长途汽车站、码头，一银行或邮局、医院，一影剧院或体育馆、博物馆、公园，一大型商场；随机检查街牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。

　　（三）评估组主要工作

　　1. 听取受评估部门、单位关于开展语言文字工作的情况介绍；

　　2. 查阅《实施细则》“评估依据”部分规定的文件、资料；

　　3. 与受评估部门、单位有关人员进行座谈；

　　4. 按照《标准》规定的指标要素，在规定的抽样范围内进行实地检查；

　　5. 汇总评分，采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出认定意见，形成评估报告；

　　6. 将评估认定意见向当地有关部门进行反馈，将评估工作情况向语言文字工作部门进行汇报。

（教育部语言文字应用管理司制定）　　

浙江省语言文字工作委员会

关于对杭州市语言文字工作进行评估的通知

浙语〔2005〕2号

杭州市语言文字工作委员会：

　　为贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，实现2010年“普通话在全国初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的工作目标，根据教育部、国家语委《关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用〔2001〕3号）的规定和要求，省语委决定于11月27日到29日对你市语言文字工作进行考查评估。为保证评估认定工作的科学、规范、有序、有效，现将有关工作安排通知如下：

　　一、评估的内容和方式

　　（一）评估内容为《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（教语用〔2000〕2号）（以下简称《标准》）规定的指标项，即语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。

　　（二）评估范围为杭州市城区部分，涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业。按照教育部语用司关于《一类城市语言文字工作评估操作办法》（教语用司函〔2001〕44号）的规定，采取定点和随机抽取相结合的方式，确定以下单位为接受评估的单位：

　　1． 党政机关：浙江省广播电视局、杭州市人民政府、杭州市教育局、杭州市萧山区人民政府。

　　2． 学校：杭州师范学院、浙江大学城市学院、杭州第二中学、杭州市青蓝小学、杭州市行知幼儿园。

　　3． 广播影视：浙江广播电视集团、杭州电视台、杭州人民广播电台。

　　4． 新闻出版：杭州市文化广电新闻出版局、杭州日报社。

　　5． 公共服务行业：铁路杭州站、杭州市汽车西站、杭州大厦、杭州市第一人民医院、中国茶叶博物馆、杭州市浣纱路。

　　二、评估的程序和步骤

　　（一）听取市语委和受评单位关于语言文字工作的情况介绍；

　　（二）查阅《〈一类城市语言文字工作评估标准〉（试行）实施细则》（教语用司〔2000〕2号）“评估依据”部分涉及的档案、资料；

　　（三）与受评单位有关人员进行座谈；

　　（四）按照《标准》及其实施细则规定的指标要素，在规定的抽样范围内进行实地检查；

　　（五）汇总评分，采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出评定意见，形成评估报告；

　　（六）将评估认定意见向市语委反馈。

　　三、评估组的组成

　　评估组由省主管语言文字工作的领导同志，省人大、省政协有关部门的领导同志，省有关厅局相关部门的负责同志，语言文字专家以及其他市语委办负责同志等组成，分四个组分别对党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四个领域进行考查评估。

　　四、评估具体工作安排

　　11月26日（星期六）全天，评估组成员报到。

　　11月27日（星期日）上午，评估组预备会；

　　　　　　　　　　　　下午，评估组听取杭州市语言文字工作汇报。

　　11月28日（星期一）全天，评估组分四个组进行实地考查。

　　11月29日（星期二）上午，评估组汇总情况，形成评估报告；

　　　　　　　　　　　　下午，评估组向杭州市反馈评估认定意见。

　　五、评估日程安排（见表）

　　评估组成员名单以及分组情况等另行通知。请安排好相关接待和准备工作，具体事宜请与我委办公室联系。联系电话：0571-88008871，0571-88008959； 联系人：徐伟标、朱丹、王炜。

浙江省语言文字工作委员会

                               　　　　　　　　　  二○○五年十月十九日  

评 估 日 程 安 排 表

浙江省语言文字工作委员会关于公布

国家一类城市（杭州市）语言文字工作

评估组、观察组成员名单的通知

浙语〔2005〕4号

杭州市语言文字工作委员会：

　　现将国家一类城市（杭州市）语言文字工作评估组、观察组成员名单通知你们，请做好相关准备工作。

　　附件: 1. 评估组成员名单

　　      2. 国家语委观察组成员名单

浙江省语言文字工作委员会

二〇〇五年十一月十六日

附件1：

评估组成员名单

组　长： 马林云　省人民政府办公厅副主任、省语委副主任

副组长： 吴金水　省人大教科文卫委员会副主任委员

黄书孟　省政协科技教育委员会主任

张绪培　省教育厅副厅长、省语委副主任

胡瑞庭　省广播电视局副局长、省语委副主任

成　员： 颜洽茂　浙江大学教务处副处长、教授

孙力平　浙江工业大学人文学院院长、教授

俞樟华　浙江师范大学教务处副处长、教授

傅惠钧　浙江师范大学人文学院副院长、教授

张玉良　浙江传媒学院播音主持系主任、副教授

田　华　浙江大学出版社编辑室主任、副编审

张序炎　省副总督学

丛荪林　省人事厅培训教育处处长

张定富　省政府法制办公室立法二处处长

严卫平　省广播电视局人事培训处处长

陈伯怀　绍兴市政协副主席、市教育局副局长、市语委副主任

许　璋　金华市教育局调研员、市语委办主任

邹学伟　舟山市教育局语管处处长

朱朝国　温州市语委办主任

徐　波　浙江海洋学院语委办主任、副教授、国家级普通话水平测试员

富　华　嘉兴学院文法学院副院长、副教授、国家级普通话水平测试员

徐卫卫　嘉兴学院副教授、国家级普通话水平测试员

李　贞　台州学院副教授、国家级普通话水平测试员

戴红斌　温州市普通话培训测试中心高级讲师、国家级普通话水平测试员

钱　华　湖州师范学院讲师、国家级普通话水平测试员

屠国平　绍兴文理学院语委办主任、副教授、国家级普通话水平测试员

陈　岩　金华职业技术学院新闻传播研究所主任、国家级普通话水平测试员

雷法全　丽水学院教育学院副院长、副教授、国家级普通话水平测试员

金重建　浙江广电集团播音指导、国家级普通话水平测试员

赵伟雯　浙江广电集团主任播音员、国家级普通话水平测试员

刘朝晖　浙江广电集团一级播音员、国家级普通话水平测试员

附件2：

国家语委观察组成员名单

张世平　　教育部语言文字应用管理司副司长

郝阿庆　　教育部语言文字应用管理司推普处调研员

钱　旭　　甘肃省语言文字工作委员会办公室主任

贾正国　　河南省语言文字工作委员会办公室主任

浙江省语言文字工作委员会关于反馈

对杭州市语言文字工作评估意见的通知

浙语〔2005〕８号

杭州市语言文字工作委员会：

　　依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，按照教育部、国家语委颁布的《一类城市语言文字工作评估标准》及其实施细则、操作办法的规定和杭州市自我评估的情况，受教育部、国家语委委托，2005年11月27日－29日，省语委组成评估组对杭州市语言文字工作进行考查评估。评估组听取了杭州市语言文字工作的全面介绍，并分为4个小组，对党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业4个重点领域的20家单位进行了实地考查评估。经过汇总分析和量化评分，形成了对4大领域及全市语言文字工作和语言文字规范化情况的评估意见。

　　评估组认为：杭州市经过不懈努力，语言文字工作取得显著成效，现阶段语言文字的社会应用符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定和要求，基本能够适应省会城市现代化建设和各项事业发展的需要，为杭州市经济和社会发展营造了良好的语言文字环境，为进一步提高语言文字工作水平和人民群众的语文素养打下了良好基础。评估组认定，杭州市语言文字工作达到了教育部颁布的一类城市评估合格标准，实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的新世纪初叶工作目标。认定意见及有关材料已按规定，报请教育部、国家语委审定。

　　现将《关于杭州市语言文字工作的评估报告》及4个评估小组的考查评估反馈意见发给你委。希望以这次考查评估为契机，认真总结经验，继续加大工作力度，改善薄弱环节，常抓不懈，创造新的成绩，不断提高国家通用语言文字的应用水平，推动语言文字规范化工作为杭州市的经济和社会发展做出更大的贡献，更好地在全省发挥示范和带动作用。

　　附件：1． 关于杭州市语言文字工作的评估报告（略）

     　　2． 4个评估小组的考查评估反馈意见（略）

                                                  浙江省语言文字工作委员会　　

                                                    二○○五年十二月十一日　　  

国家语言文字工作委员会关于杭州市、宁波市

语言文字工作评估认定意见的函

国语函〔2006〕4号

浙江省语言文字工作委员会：

　　2005年11月27日－12月2日，你委组织评估组对杭州市、宁波市贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》的工作情况和城区语言文字的应用状况进行了考查评估。通过派员观察及审核你委报送的相关材料，对照《一类城市语言文字工作评估标准(试行)》(教语用〔2000〕2号)及其实施细则和操作办法，我们认为杭州市、宁波市认真贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，城区基本实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的新世纪初叶工作目标，语言文字的社会应用基本能够适应省会、计划单列城市现代化建设的需要，有效服务于杭州市“浙江省政治、经济、科教、文化中心，全国重点风景旅游城市和历史文化名城”和宁波市“浙江省经济中心、长江三角洲南翼区域中心城市和华东地区重要贸易口岸”的发展目标。杭州市和宁波市各级政府、教育行政部门和语言文字工作部门及有关方面为做好城市语言文字工作付出了辛勤的劳动，创造了宝贵的经验，有效推动了该市语言文字工作的机构、队伍、制度和机制建设，扩大了语言文字政策法规、规范标准的社会影响，为进一步提高语言文字工作水平和群众语文素质打下了良好的基础。你们按照教育部、国家语委有关文件要求，积极推动省直单位的工作，精心组织对杭州市、宁波市的考查评估，完成了既定工作任务，操作基本规范。鉴于此，同意你们对两个城市语言文字工作的认定意见。

　　希望你们认真总结杭州市和宁波市语言文字工作、特别是开展评估工作的经验，指导两个城市巩固工作成果，采取措施改善薄弱环节，进一步加强并完善语言文字工作机构和法规、制度建设，抓拓展、抓深化、抓提高、抓创新，推进语言文字工作持续发展，不断提高语言文字规范化水平，在你省发挥示范和带头作用；对杭州市、宁波市的整改情况应进行监督、检查。同时，希望你们进一步规划、组织好你省其他城市的评估工作，提高此项工作的科学化、规范化水平，以带动全省的语言文字工作，为地方经济建设和社会发展  作出新的贡献。

                                                    国家语言文字工作委员会　　

                                                      二○○六年二月十五日　  

教育部语言文字应用管理司副司长张世平同志

在国家一类城市杭州市、宁波市语言文字

工作评估预备会上的讲话

同志们：

　　我把近期的工作情况，特别是大家比较关心的一些语言文字工作问题向在座的教育战线的老领导、行业主管领导、语言文字专家作一个介绍，这样可能会对我们进行的城市语言文字评估工作有所帮助。

　　2006年1月1日，是《国家通用语言文字法》实施五周年；一月份，是国务院颁布《汉字简化方案》五十周年；二月份，是国务院发出《关于推广普通话的指示》五十周年。要搞纪念活动，目前正在准备纪念活动的筹备工作。到时教育部、国家语委、文化部、广电部等部委将联合举行座谈会，将邀请国务院、全国人大、政协的领导参加，长春同志、嘉璐同志、至立同志等领导的报告正在起草。同时语言文字工作“十一五”规划也正在起草。这两件事合起来，我们要研究一些问题。

　　推广普通话、推行规范汉字已经走过了五十年的道路，五十年后的今天，进入“十一五”的今天，我们要总结历史经验，也要研究下一步的发展问题。十六届五中全会的召开，明确了下一步的发展规划，要贯彻科学发展观，语言文字工作也要以十六届五中全会精神为指导。目前，一方面在做两个五十周年的的总结和筹备工作，另一方面在做“十一五”规划，要更加明确科学发展观在语言文字工作中如何加以贯彻落实。在今年年初召开的2005年全国语言文字工作会议上，分管语言文字工作的袁贵仁副部长提出要学习科学发展观，指导语言文字工作，提出了在语言文字工作领域要处理好三个方面的关系：一是国家通用语言与各民族语言的关系；二是普通话与方言的关系；三是学好母语汉语与学习外语之间的关系。今天想着重探讨一下推广普通话和给方言以应有地位的关系。因为杭州这个地方比较特殊，社会上对方言保护的呼声越来越高。在我的印象中，较早提出这个问题的是杭州。从媒体上看到，在政协会议上，政协委员提出建议，这是比较早、比较集中地提出要对方言进行保护。我们推广普通话，对语言文字工作进行评估检查，这样既是理论的问题，又是实践的问题，牵涉到语言政策，我们要做一下讨论，统一思想，形成比较一致的认识，这对评估的顺利进行，对下一阶段的工作都有好处。

　　五十年前，国家提出推广普通话、推行规范汉字。五十年来，这方面的力度不断加大，并进行了调整，写入了宪法。《国家通用语言文字法》是推广普通话、推行规范汉字方面的专项法律，这五年来，是我们建国以来推广普通话工作力度最大、形势最好的历史时期之一。审视五十年来的发展道路，我们怎样对待、分析语言文字工作的形势，下一阶段的工作方针目标怎样确定，是关注的焦点。在制定“十一五”规划时，明确提出这样一个指导原则，就是我国语言文字的主体化与多样性的两个方面的关系，给各个方面以应有的位置，这是科学发展观在语言文字方面的运作和实践。从全局的工作来说，语言文字要处理好几个方面的关系，其中涉及人数最多的就是普通话和规范汉字问题。

　　主体化就是推广普通话和推行规范汉字，推行国家通用语言文字。我国是一个多民族的国家，多语言、多文字、多方言，《国家通用语言文字法》在提交全国人大审议时，全国人大教科文卫副主任委员汪家镠同志在作立法的说明时，说我国有80多种语言，50多种文字；联合国教科文组织2004年有一个国际语言报告，说到我国有82种语言，全世界有6800种语言；学术界说我国有调查清楚的和没有完全调查清楚的语言大约120种。目前比较常用的标准的说法，80种语言，近30种文字。总而言之，语言资源比较丰富。使用人口最多的汉语，有7大方言区，方言区内又有次方言和土语。因此我们国家“十里不同风，百里不同俗”，存在隔河语言就不能沟通、交流的障碍、困难，所以我们国家在发展、建设过程中，在实现工业化、现代化的过程中，人们能实行顺畅沟通，人人都能说一种别人能听懂的语言，这是维系我们的生活，让我们的生活能顺利进行的条件。

　　通过这些年来的宣传，特别是八年来的推普宣传周的宣传，全社会对普通话的必要性都有了共识，即使是提出方言保护的人士，他也不是在否定普通话、否定推广普通话的必要性的基础上提出来的，他只是认为推广普通话冲击了方言，压缩了方言的空间，下一代越来越隔绝了方言，方言有灭绝的危险。总体来说，社会对语言使用的主体化是有共识的。这种思想认识的存在，是以社会为基础的，社会发展到这个阶段，使普通话成为必需。我们发展市场经济，使人流、物流在空前广阔的范围内互相沟通，大量的北方人口涌入南方，涌入沿海地区，涌入经济发达地区，南方的一些白领又到北方的大城市就业，这在很大成程度上为普通话的推广和使用创造了条件。另外，计算机、手机的普及，键盘的接触，为推广普通话创造了一个非常好的条件。相关数据表明，去年手机短信的发送量为2177亿条，而其数量是以几何级数增长的。手机短信的录入方法大部分是拼音。语言学家林熹在1950年说过：实在说起来，语言统一问题，不是任何一种文字能够解决的，那将是交通发达、经济政治统一、文化融合的自然结果。我想倒过来说，正是因为交通的空前发达，时间、空间的障碍没有了，经济发达，政治祥和，文化融合，这为我们通用语的普及提供了条件。从秦始皇时代开始，几千年来，我们的前辈一直在致力于通用语言的推广：孔子讲学用雅言，汉代用通语，一直绵延不绝，直至明清的官话，国民党时期的官话，现在的普通话。但真正的通用语言的普及是在21世纪，2010年，普通话在全国初步普及，汉字的社会应用基本规范，这也是我们的语言文字工作评估验收目标。到2050年，普通话在全国范围内普及，汉字的使用规范。通过今后几十年的努力，能实现几千年来前人一直追求的目标，其实这也是工业化国家二三百年间共同走过的路。

　　在生活中感到方言的空间被压缩，有消亡的危险，有危机感，这仅是一种感觉，数字可以说明一些问题。上世纪末，我国进行了第一次语言文字使用情况的调查，经过五年的努力，调查结果已于去年公布。当然五年来情况会有所变化。到上世纪末我国掌握普通话的人口占53.06%，能掌握和使用方言的人口占86%，能掌握少数民族语言的人口占5%；熟悉和使用简体字系统的人口占95%，只熟悉和使用繁体字的占1%，还有4%左右的人繁简参用，他们的文化程度为中等偏上。在全国范围内推行规范汉字、掌握规范汉字的体系来说，应该说问题已基本解决了。现在我们要面对是社会用语用字中的一些不是非常健康的倾向，主要是大量使用繁体字，以为使用繁体字才是有文化，与传统接轨，文化底蕴丰厚的体现。不适当的使用、滥用繁体字的原因，主要是受原来教育背景的影响：中年人，受二简字的影响较大，使用不规范字较多；文化水平不是很高的群众，使用不规范的异体字、错别字也比较多；年轻一代，特别是学生和白领，滥用外文，特别是英文缩略语现象比较普遍。这件事，去年三月份，长春同志、刘云山同志作过一次批示，要求保证国家语言文字的健康发展，防止中英文的不适当的夹杂使用。现在有些报纸，特别是青年类报纸，大量的英文掺杂使用，如果是计算机、科技类等专业报纸，使用更多，有相当文化程度的人也会出现阅读障碍、读不懂的问题。大量的英文掺杂使用、使用网络语言等，如果没有一定的背景，就很难读懂，这是一个新问题。上海最近制定的《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，明确规定不允许网络语言的不恰当使用。面对新的情况，我们也在着力研究，争取加以引导和规范。这是文字的问题。语言方面，要从两个方面看，一个是我国建国以来取得了非常大的成绩。建国初虽没有进行使用普通话人口的调查的翔实数据，但从文盲占80%的数据推测，通用语言的使用人口在使用人口中占的比例一定是比较低的。文盲多数应该是走不出去的，一定是与他所在的地方紧紧地绑在一起的。普通话的推广和受教育的程度是有一个正比例的关系的。到建国56周年，推广普通话工作即将进入50年的时候，掌握使用普通话的人口占了总人口的50%以上，过半，这是非常大的、了不得的、历史性的成就。已超过了50%，且以空前的速度在推进，这个推进，既是推广普通话的成果，实际上更多的是时代发展的客观需求。方言与普通话开始强弱易位，引起了比较大的关注。社会已经发展到了普通话成为多数人要掌握的时期，但是我们还应该看到，方言人口毕竟还是占了86%。更精确一些，说民族语言的5%人口除外，还有10%的人在说普通话，但比例很低。方言的危机要从哪个角度来认识，目前的主要矛盾还是把说普通话、推广普通话作为我们国家的语言基本政策，我们应该立场坚定、旗帜鲜明、坚定不移，这是社会发展的需要，地方发展的需要，也是人民群众自身发展的需要。

　　我们在总结五十年来的语言文字工作，在宣传国家通用语言文字法时，这一点首先要明确，这是我们的基本政策，是我们形成语言文字政策的基石。但同时我们学习科学发展观，强调全面、协调、可持续发展，这就不是一个方面的问题。普通话和方言作为一个问题的两个方面来看，矛盾的主要方面是推广普通话，是国家通用语言文字的推广、推行的问题，但一个问题还有另一个方面，即使是次要方面，也不是没有。建国以来，我们在宣传推广普通话时，从没有禁止方言。一直在强调，推广普通话只是为了解决交际中的障碍与隔阂，并没有否定方言。但在推广普通话的过程中，国家以政府的力量，强调了推普的工作，给方言留下的空间可能注意得不够，可能使一些社会人士产生误解，以为推广普通话就是说普通话，就是禁绝方言。认为只有写规范字才是文明的，只有讲普通话才是文明的，这个认识有一定的片面性。第八届推普周，宣传口号没有用“说普通话，写规范字，做文明人”，因为这容易引起误解。方言是一个地方文化的载体，是地方丰厚文化的积淀，和人民的感情有非常紧密的联系。“乡音无改鬓毛衰”，“老乡见老乡，两眼泪汪汪”，这里很多是以方言来维系的。宋楚瑜到大陆访问，所到之处，都与当地老百姓套近乎，说几句地方方言，他利用方言拉近与老百姓的距离。推广普通话绝不是禁绝方言，这在我们的宣传中一定要注意到，我们要争取把政策宣传做得更全面一些，在推广普通话时要考虑到给方言应有的地位。构建社会主义和谐社会，和谐社会就是多种不同质的因素的和谐相处，不是所有因素的简单集合。就文化、语言而言，中华民族的文化丰富多彩，有多种不同的语言、文字构成，构成文化的博大精深。推广普通话，如果是让所有人只讲一种话，这未免单调。这不可能，也不现实，不是我们要做的工作，也不是我们要达到的目标。

　　李瑞环同志在《学哲学，用哲学》一书中，很注重总结中华民族的“和”的主张，“和”使万物有所生发，“同”的话发展就中止了。就语言来说，也一样，只有“和”，才能丰富多彩，相互激发，相互促进，相互吸收，不断地发展。语言发展有趋简趋同的趋势，但我们不能也不可能废止所有。只剩一种，“同”就不能继续。从科学发展观来看，要“和而不同”，“同则不继”，使我们的语言文字工作实现和谐、全面、可持续发展。全面发展就是不只坚持一个方面，和谐发展就是矛盾的几个方面都要兼顾，可持续发展就是全面发展。我们不能矫枉过正，只强调一个方面，忽视另一个方面，否则就不能构建一个为和谐社会服务的和谐的语言环境。在制定“十一五”规划时，我们不仅提出要实现语言的主体性、多样性，还要求能适应世界潮流。我们在“十一五”的规划草案中除了打算提出语言生活的主体化和多样性这样的观点之外，我们还想提出不要简单地说保护方言，而是应该适应现在世界发展的需要。现在世界也罢，我们国家也罢，都在做非文化物质遗产的保护工作，在注重文化的多样性。我们也想把语言（包括方言）作为一种资源，加以研究、保护、开发和利用。我觉得如果这个观点能够站得住脚，能够写进“十一五”规划，对于我们后一个历史时期，在进一步加大力度做好“双推”工作的同时，给方言以应有的位置，应该是比较有利的，能够比较好地解答目前一些社会人士中存在的一些疑虑，能够处理好与现实的语言生活之间存在的矛盾。

我们注意到《南方周末》11月10日有一篇报道，说一段时间以来大家都在说的“阿六头说新闻”。我们推广普通话是以新闻媒体为榜样，在我们的媒体中间开办方言的栏目，我想应该是在这次评估当中要研究的一个问题，牵涉到对于这样一个现象我们怎么评价。我想在这儿说说我个人的观点，到时候涉及到对个别问题评价时我们再探讨。我注意到那篇报道最后有这样一段话比较集中地说了这样一个观点，我把这个念一下：对安峰来说，目前唯一的压力是广电总局新颁布的《加强方言在广播电视电影中的应用的通知》，他感到有些忧虑。这个通知是广电总局和我们协商以后发的，我们是赞成和支持的。对方言来说，你喜欢它还是反对它，它都是一个现实的存在，保护方言和推广普通话不矛盾。现代社会提倡文化的宽容和多元性，我们不光需要千姿百态的节目形式，也应该享受用各种语言做节目带来的快乐。方言不仅仅是一种语言，它还蕴涵着一座城市的精髓和人文精神，方言和普通话可以并容并存，谁也不会取代谁。我们多学两门外语是不是就意味着要抛弃母语呢？因此，我们不能用单一僵化的思维方式来考虑两者之间的关系。除了把方言作为语言这些可以再作推敲之外，总体来说我个人认为他这种说法还是能够站得住脚的。他注意到了推广普通话，但是这个里面如果说有不足呢，我认为这两个方面，不否定方言，但是在宣传上要有主有次，首先是推广普通话，这个是我们主要的工作，是我们主导的立场。我们要旗帜鲜明、坚定不移地在做好推广普通话工作的同时，按照法律的规定给方言以应有的空间，承认它的价值，对它加以研究，对濒危的方言也可以采取适当的措施加以保护。一个问题两个方面还是要分清哪个是主要的，是我们要以国家的力量以政府的行为贯彻法律的规定要做的；哪些是我们要给它留下空间的，这两个的力度是不同的。按说，民族语言问题是比方言敏感得多的问题，大家注意到，按照《宪法》、《国家通用语言文字法》的规定，国家推广全国通用的普通话，国家推广普通话、推行规范汉字，但是涉及民族语言呢，少数民族有学习、使用本民族语言的自由。虽然我们的语言文字政策是各民族语言一律平等，但是涉及到政府的工作方面，国家推广普通话、推行规范汉字这是“双推”，少数民族有学习和使用本民族语言的自由。我曾经在一个国际双语研讨会上有一个发言，我想怎样用一个动词把国家对民族语言的政策表示出来，和推广、推行匹配起来，但是都怕分寸掌握得不恰当。这个“自由”，应该理解为有学习的自由也有不学习的自由，我想这个不是用法律的方式来强制的。我们在云南作一个民族语言文字使用情况的调查，佤族有这样一个情况，家长不愿意让孩子在学校里学习佤文，认为佤族的语言在家里已经能够掌握了。学校在这种文字上花很大的工夫，这种文字在社会上的使用面很窄，印刷物很少，在以后的升学就业中局限性很大，认为与其这样还不如让孩子学习汉语，便于他在更广阔的领域发展。我们和民委的同志研究这个现象，民委的同志说这就是他选择的自由，你没有办法一定要让他承担起继承和振兴他的民族语言的任务。

涉及到方言，现在从国家语委这个角度讲，简单地用“保护方言”这样的词是不合适的，但是在法律规定的前提下，给方言留下使用的空间，让语言随着时代的发展而发展。国家用政府的力量做的是推广普通话的工作，对方言的研究是我们的研究机构需要做的。不禁止方言，在适当的场合可以使用方言，然后让方言沿着它自己的规律和轨道发展，我觉得可能是国家在普通话和方言这个方面在下一个阶段的基本政策。我们注意到一些省在主流媒体广播特别是电视上方言栏目开设得很多，占的时间比重很大，这个问题怎么认识？我们认为这个问题要按照《国家通用语言文字法》的规定，广播电视要以普通话为基本的用语，国家通用语言文字是基本的语言文字，我们要坚持。同时，这几年规定了使用方言要经过省级以上主管部门的批准。我们在有些地方评估的时候也遇到了这样的问题，所有节目的开播都是经过上级主管部门批准的，这里面就有一个上级主管部门怎么样按照法的要求体现“基本的”这么一个问题。因为广电系统是现在最强势的媒体，是推广普通话、推行规范汉字的典范和表率，是大家学习普通话的老师。在这里面新闻类的节目还是应该使用普通话。和我们当地地域生活，老百姓生活联系比较紧密的个别的栏目，用喜闻乐见的、老百姓听来亲切的、和生活贴近的方言，我觉得也是可以的，但是比例关系一定要摆正。在这个方面我们还是要把好关，希望我们都按照行业主管部门提出的要求办。语言文字在我们这地方，大家要涉及到的主要就是方言的问题，所以我就方言和推普现在的一些情况，我们的一些想法，正在制定的“十一五”规划当中提出的各项要求给各位作一个汇报，供各位参考，谢谢！

（根据录音整理，未经本人审阅）　　

二○○五年十一月二十七日　　

教育部语言文字应用管理司副司长张世平同志

在国家一类城市杭州市语言文字

工作评估总结会上的讲话

同志们：

　　我们观察组的任务：一是对城市语言文字工作达标情况进行考察，二是对评估组情况进行考察。同时也是对杭州市、浙江省的语言文字工作进行学习和总结。

　　一、对浙江省一类城市语言文字工作检查评估组工作的总体评价

　　1． 浙江省一类城市语言文字工作评估得到了省人大、省政府、省政协的支持，评估工作组的组成人员涉及面广、规格较高、学术层次较高。

　　评估组成员由省人大教科文卫领导、省政府办公厅、省政协科教委以及省广电厅的领导参加，还有其他地市教育局、语委办、高校科研机构的专家，评估组的力量很强。

　　2． 浙江省的评估活动方案是科学合理的，严格按照国家标准和省的实际情况设计，效果很好。

　　3． 评估工作很顺利，取得了实效，达到了以评促建的目的。评估是成功的。

　　观察组对杭州市的语言文字工作评估的观察活动得到了省市的热情接待、支持，使我们对杭州市的语言文字工作有了比较全面、深入的了解。杭州市是社会用字的典型，通过评估，我们对杭州市的社会用字情况有了更新、更深的认识。杭州市的语言文字规范化已达到了比较高的层次，取得了比较大的成就。

　　二、成绩和经验

　　1． 杭州市委、市政府、市人大、市语委各相关部门对语言文字工作的认识是深入的，重视程度是高的。

　　杭州是吴越、南宋两次建都的城市，城市文化和人文和谐结合，是人间天堂，有丰厚的文化积淀，发展速度很快。市政府重视程度高，语言文字工作定位与城市全面发展、与市民素质整体提高结合在一起，推动了城市语言文字规范化工作的开展。

　　2． 杭州市的语言文字工作，机构是健全的，已经形成了一套完整的工作体系。杭州市早在1992年就成立了市语委，现有8个区都成立了语委，形成了纵横交错、齐抓共管的格局。“横向到边、纵向到底”，杭州市做了很好的实践。这对工作的持续推进有了组织上的保障。市里的文化陈设联席会议制度与语委相辅相成，发挥了积极作用，为语言文字工作提供了新的平台。这一制度，符合国家语委提出的语言文字工作要“搭车、借船过海”的方针，为语言文字工作创造了新局面，提供了新经验。

　　3． 杭州市在推动语言文字工作方面，在健全法规方面做了相当的努力，为语言文字工作的持续开展提供了保障。

　　4． 杭州市语言文字工作有几个比较明显的特点：（1）规范街头用字的力度很大；（2）普通话水平测试开展的力度很大；（3）语言文字规范化工作宣传的力度很大；（4）迎评整改的力度很大。

　　5． 四个重点领域齐头并进，力度大。

　　教育系统是基础，把语言文字工作与素质教育紧密结合在一起，取得很好效果。

　　抓学校、学生、教师，真正从基础上抓起，可以使语言文字工作在社会上整体得到改观。抓好学校是我们语言文字工作的基础，我同意张副厅长的实事求是、富于建设性的意见。杭州市现阶段基本达到了国家语言文字工作的目标，实现了在本世纪初实现普通话基本普及、汉字社会应用基本规范的目标。

　　在全国36个一类城市中，杭州市是第22个通过一类城市语言文字工作评估的城市。杭州市的语言文字工作是做得好的，在22个一类城市中是名列前茅的。

　　这是领导重视的结果，是与上下齐心协力、专职工作人员长期不懈的努力分不开的，省、市语委的同志们为这项工作付出了更多的汗水，向他们表示敬意。

　　我在这里再强调一下关于推普与方言的关系。

　　“和谐社会”离不开和谐的语言文字使用环境，语言要能顺畅沟通。语言与方言的隔阂，会制约现代化建设，社会就缺少了维系的基础。我国13亿人口中，有80种语言，30种文字；汉语又有7大方言区，方言中又有多种次方言，方言造成了交际障碍。要通过信息化推动工业化，实现现代化，离不开通用语言。

　　1956年国务院就提出通用语言的要求，50年来成绩很大，但今天通用语言的推广普及仍是占第一位的、紧迫的工作。吴方言区是经济较发达地区，也是推普重点地区，据统计，吴方言区能使用普通话的人数占69%，高于全国53.6%的平均数。规范汉字掌握的人数占95%。因此，目前的工作首要的是立场坚定、旗帜鲜明、坚定不移地贯彻《国家通用语言文字法》，这是矛盾的主要方面。同时要全面协调，实现可持续发展，用科学的发展观来从事语言文字工作，要处理好三个方面的关系：一是国家通用语言文字与少数民族语言的关系；二是推普和给方言以应有的地位、合法空间的关系；三是推普和学习外语的关系。

　　语言要健康发展，要在发展中规范。方言是地方文化的重要载体，与老百姓的生活息息相关，方言是老百姓的襁褓语言，方言是维系乡情、亲情的纽带。推普是为了消除交际障碍，说方言不是不文明的表现。语言是文化的载体，要开发利用，要处理好相互关系。作为矛盾的次要方面，也要适当兼顾，不能搞清一色，要处理好相互之间的关系，不要伤害感情。要抓住四大领域，要加大对《国家通用语言文字法》的学习的力度，加大工作的力度。

　　对于方言类节目问题，我们有一个控制总量、规范管理的原则。我觉得这个原则是好的，我们要严格按照《国家通用语言文字法》，按照教育部、国家语委和行业主管部门广电总局的要求，掌握好这个度。在这个方面我们比较好地提出了这个问题，进行了这方面的探讨。我也希望浙江省、杭州市在这个方面能够做出让全国效仿的成功的经验。

　　我们要求学校以普通话为教学语言、为校园语言这是坚定不移的。在今年的年度工作会议上，教育部副部长、国家语委主任袁贵仁明确指出，不允许用方言教学。有些地方开了方言类的节目，我们了解到，它是乡土教材之间的一种对话，这是两回事。至于老百姓在家里，老乡见面在酒馆里喝点酒吃个饭，他爱讲什么我们就不用管了。我们要处理好语言文字主体化和多样性的关系，只有这样，我们才能实现科学发展，才能为构建和谐社会营造一个和谐的语言使用环境。

　　至于说到希望，继续加大宣传贯彻《国家通用语言文字法》的力度，这是根本的一条。再加一条，要宣传语言文字规范相关知识。我们这次检查到的单位，感觉到有些地方在这方面工作做得很努力，但是有一些知识相对缺乏一些。我想这方面知识增加了，《国家通用语言文字法》也就更容易贯彻了。我们希望继续加大工作力度，我相信我们这次受检的单位都是语言文字工作做得比较好的单位。这些单位也还有一个在现在的基础上怎样提高的问题。另外对于全社会来说，我觉得不是所有的单位，都能够达到我们这次检查过的这些单位的水平，因此，要在全社会进一步拓展，在这个方面进一步深化。再有，我们城市达到了标准，我们周边的乡镇、农村是下一步工作的重点。一类城市通过了，二、三类城市要利用一类城市的经验，进一步做好这方面的工作。第三个方面，我们要多发挥专家队伍的作用，让我们的专家能给我们的工作出主意、想办法及进行学术上的指导。总体来说，语言文字工作发展到现阶段，一个就是坚持，一个就是认真。这次检查我在第一组，我在每个单位都挑出了小毛病，但多数都不是属于扣分问题，不是错的问题，而是不够好的问题。在这个方面，我想我们再认真一些，多推敲一些，我们的工作就能够做得更好。

　　大家知道，今年台湾政党的领袖到大陆来访，大家也知道网上的一些报道，像亲民党主席宋楚瑜到某大学的时候，校长送给宋楚瑜的礼物，是黄遵宪的诗，这里面有一个字，几次都念不上来，据说因为心慌，还把“赠送”说成了“捐赠”，受到了民众的批评。新党的主席到某大学，校长在致辞的时候说“七月流火，但充满热情的岂止是天气”，望文生义。语言文字的问题，稍不注意，在高等学府，在高层，都很容易出现这样的笑话，这样的笑话往大了说可以说是政治性错误。这里举个正面的例子，在前不久我们袁部长接到中办的电话，据说是晚上11点多，问：“有朋自远方来，不亦乐（lè）乎”，“不亦乐(yuè)乎”，怎么念？袁部长是中文出身，又是研究生毕业，也是北师大的高才生，就说是不亦乐（lè）乎。但对方对你这个行政官员就这么直接答是不认可的，要求组织专家提出论证意见，当然是赶快做，赶快贯彻。结果呢，锦涛总书记在大会堂和连战会谈，开口第一句话就是：“有朋自远方来，不亦乐（lè）乎。”《论语》里的“学而时习之，不亦说乎？有朋自远方来，不亦乐乎？”大家都知道，但是中央领导同志、中办对这类的事情，字怎么个读法，以这样的重视程度认真对待，我觉得给我们树立了光辉的榜样。在我们达到初步普及基本规范的时候，大的问题应该是不会有了。我们在考察的时候，有些同志也辩解一两句，说不影响意思的理解，比如说有一个标题后面加不加句号，无所谓。我当时就说，也是我们遇到的，十六大报告的撰写过程中就专门提出这样的问题：题目后面要不要加句号。我觉得这些都提醒我们，对文字工作要认真对待。我觉得正反两个方面都给我们提供了榜样和教训，语言文字工作不是中心工作，是服务于中心工作；不是全局工作，但是它是影响全局的工作。三年五年不做语言文字工作死不了人，天塌不下来；做十年八年也不一定效果特别明显。但是我们一直认为，三五年不做积极努力，我们愧对中华民族的历史发展。我们这个工作，不是显赫一时的工作，但是我们的工作会写进我们中华民族的发展史册。

　　我前边说的，是代表我们观察员小组说的，后边的是我个人的意见，仅供参考。我们在杭州期间，省、市两级对我们热情接待，创造了非常好的工作条件，我们四位同志非常感动，委托我表示感谢，谢谢各位！

（根据录音整理，未经本人审阅）　　

二○○五年十一月二十九日　　

评估组组长、省人民政府办公厅副主任、

省语委副主任马林云同志在杭州市

语言文字工作评估汇报会上的讲话

尊敬的张世平副司长，尊敬的各位领导、专家，同志们：

　　根据教育部、国家语委关于开展城市语言文字工作评估的有关规定和要求，受教育部、国家语委委托，浙江省语委组织专家评估组，从今天开始，将用三天的时间，在杭州市自查自评的基础上，按照教育部、国家语委下发的《一类城市语言文字工作评估标准》及其实施细则和操作办法，对杭州市语言文字工作进行一次全面的检查评估。这是我省学习宣传和贯彻落实《国家通用语言文字法》，促进全省语言文字规范化工作的一次具体行动，对杭州市乃至全省经济社会发展将产生积极而深远的影响。

　　语言文字是人类最重要的交际工具，是信息和文化的载体。普及国家通用语言文字，推进语言文字的规范化、标准化，是保证社会协调运转的必要条件，是解放和发展生产力，创造和传播先进文化的重要前提，它直接关系到广大人民群众的切身利益和国家、民族生存与发展的长远利益。促进语言文字的规范、丰富和健康发展，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要组成部分，也是我们各级政府和各职能部门的共同责任。

　　城市是一个地区的政治、经济、文化中心，其科技、教育发展水平相对较高，对周边地区具有带动和辐射作用。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项重要举措，是加大执法检查力度、强化语言文字社会应用管理的有效途径，对提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，对提高市民文化素质、树立城市良好形象，对营造改革开放、加快城市现代化进程的有利环境都将产生积极影响。同时，城市率先实现本世纪初叶语言文字工作的奋斗目标，必将推动广大农村地区语言文字工作向纵深发展，从而带动全社会用语用字规范化水平的提高。

　　杭州是我省的省会城市，是全省政治、经济、文化的中心。杭州市的高等院校和科研院所众多，经济、科技、教育水平较高，具有做好语言文字工作的许多有利条件。随着杭州的进一步发展和对外交往的日益频繁，对语言文字规范化的要求更加迫切。杭州市的语言文字应用面貌不仅反映了杭州自身的文明程度、综合管理水平和市民的文化素养，在很大程度上也代表了我省的语言文字规范化水平。作为省会城市，杭州市有条件、有责任在语言文字规范化方面成为全省各地的榜样。

　　此次由教育部、国家语委牵头部署的一类城市语言文字工作评估，主要围绕党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业这四个重点领域贯彻执行《国家通用语言文字法》、推广普通话和推行规范汉字工作进行。杭州市的自查自评，实际上已经达到了促进语言文字工作的效果。由省语委组织的评估，是检验杭州市语言文字工作成效最直接有效的方式；评估的过程，也是进一步督促和引导全社会提高语言文字规范化水平的过程。我希望通过评估，更好地总结杭州市的工作经验，进一步推进全省语言文字规范化工作。为此，我对这次检查评估工作提几点意见，供大家参考：

　　第一，坚持原则，依法实施。在评估过程中，要坚定不移地贯彻执行《国家通用语言文字法》的要求，把握政策，依法实施。要严格按照国家《一类城市语言文字工作评估标准》和实施细则、操作办法的具体规定，实事求是，客观、公平、公正地对杭州市的语言文字工作做出评价，肯定成绩，总结经验，指出不足，提出建议。

　　第二，全面考察，把握重点。语言文字工作量大面广，涉及社会的各行各业，其重点领域是党政机关、学校、新闻媒体和主要的公共服务行业。《国家通用语言文字法》对这四大领域使用国家通用语言文字做出了明确规定，这些领域的语言文字工作达标，是城市语言文字工作的基础。这次对杭州市语言文字工作的检查评估，主要是检查评估这几个领域的工作情况，以此来带动和影响整个城市用语用字规范化水平不断提高。

　　第三，以评促建，注重实效。城市语言文字工作评估不同于一般行政性检查，是对城市语言文字工作动态的评价，重在过程、重在建设、重在实效，不是以检查出一个最终结果为目的，而是以评估为动力，促进语言文字规范化水平的提高。要通过评估产生积极的效果，增强广大民众的语言文字规范意识，形成推动语言文字工作健康发展的长效机制，最终提高市民的文化素养和提升城市的整体形象。

　　本次对杭州市语言文字工作的评估，得到教育部、国家语委的大力指导和帮助，也受到杭州市人民政府的高度重视和支持，在这里，我代表评估组向教育部、国家语委的领导表示衷心的感谢！向杭州市人民政府及有关方面为此次检查评估所做的细致周密的安排表示衷心的感谢！并预祝评估活动取得圆满成功！预祝杭州市取得好成绩！

　　谢谢大家！

二○○五年十一月二十七日　　

杭州市人民政府副市长项勤同志在杭州市

语言文字工作评估总结会上的讲话

各位领导、专家、同志们：

　　首先对国家语委观察组、评估组的各位领导、专家三天来的辛勤工作表示感谢。我们看到各位评估组专家在查阅大量文字资料的基础上，在党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等重点领域开展了深入细致的调查评估工作。应该说专家们在工作中表现出来的认真负责的敬业精神给杭州市参加本次评估的全体同志留下了深刻的印象。

　　今天下午的评估总结会既充分肯定了杭州市语言文字工作，同时也指出了有关我们工作中存在的问题和不足，并提出了很好的建议。我觉得“肯定”，这是对我们工作的一种鼓励，也是激励我们今后进一步搞好语言文字工作的动力；提出的问题和不足是对我们工作的鞭策，也一定会有利于我们今后进一步开展整改这些方面存在的问题。我觉得语言文字工作开展的水平，包括一个城市运用规范语言文字的能力从一个侧面反映这个城市的现代化程度，反映这个城市的国际化和对外开放的程度，也从一定程度上反映这个城市的文明程度。浙江的方言复杂，刚才张世平副司长说全国有８０种语言，我不是专家，不能很准确地区分。据我个人看，浙江起码有５０种方言，其中大概40种以上是我听不懂的。温州话我就听不懂。还有我的老家，我是江山人，可能直到二十年前都还是要用两种语言（普通话和方言）来广播的。我的老家二十多年前可以说５０％以上的人是听不懂普通话的。因此，在这样一个省的省会城市来说语言文字工作的要求就会更高一些，包括提到的一些问题，比如工作开展的不平衡问题，媒体中方言使用的频率或者是量的问题，以及我们在窗口行业中的用字规范问题，都要站在整个城市的现代化、国际化以及文明程度的提高的立场上，放在浙江这样一个大背景下来考虑。

　　这里我还是要提到方言的问题。因为就在前一段时间我注意到《南方周末》登了关于“我要方言如何如何”的文章，文章也谈到了我们杭州。去年，有一位从陕西还是新疆来的老同志，来看在这边工作的子女。他对杭州提了几条意见，其他的（情况）反映都很好，其中有一条给我印象很深，他说：杭州方言类的电视节目偏多。现在，方言节目在受众当中是有一些市场的。从广播电视系统来说，搞这样一些节目也不是不可以，但是恐怕，我看见材料当中也有提到，不能“媚俗化”。“阿六头说新闻”据《南方周末》披露，去年一年的广告收入有五千万。我觉得方言的使用一方面固然有前面张副司长说的一直以来推广普通话，方言很长时间没有（在正式场合）使用而导致有需求；但是另一方面，从我们的各新闻媒体本身来说就不完全是语言应用的问题了。也许它在做节目的时候用方言会感觉相对少一些限制，可以放开了说，而用普通后他就不敢说了。因此不能寄希望于用几个方言节目就能把我们的节目做得很好，质量很高。所以要站在整个城市不断文明、进步、发展、开放的立场上，（考虑）如何把城市展示得更“靓”。而且我觉得杭州的外来人口越来越多了，从城市国际化水平、现代化水平的不断提高这个角度上来说，确实还有许多的工作需要我们进一步去审视、去提高。

　　我想我的讲话也没有什么更多需要说的。上次我讲了：评估不作为目的，合格通过也不是最终目的。目的是要通过评估发现我们工作中存在的问题，还有哪些地方需要进一步强化我们的工作的。从这个意义上讲，这次的评估组、观察组，包括观摩组的同志们的辛勤工作已经为我们创造了很好的条件，所以下一步，我在这里简单地表个态：我们一定在原有工作的基础上进一步加大力度，把杭州市的语言文字工作做得更好。

　　谢谢大家！

（根据录音材料整理，未经本人审阅）　　

二○○五年十一月二十九日　

关于杭州市语言文字工作的评估报告

尊敬的张世平副司长，尊敬的各位领导、专家、同志们：

　　依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，按照教育部、国家语委颁布的《一类城市语言文字工作评估标准》及其实施细则、操作办法规定，受教育部、国家语委委托，2005年11月27日至29日，省语委组成评估组对杭州市贯彻实施《国家通用语言文字法》的工作情况和城区语言文字的应用状况进行了全面、深入、细致的考查评估。评估组听取了市政府副秘书长陆瑞芬同志代表杭州市政府所作的汇报，并分4个工作小组，对省、市两级党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等4个重点领域的20个单位进行了实地考查评估，共听取情况介绍、召开座谈会40次，查阅档案资料500多卷（册），发放并收回测试调查问卷222份，完成了对规定项目和内容的评估。经过汇总分析和量化评分，形成了对每个领域及全市语言文字工作和语言文字规范化情况的评价意见。

　　一、主要成绩和经验

　　评估组认为：杭州市认真贯彻《国家通用语言文字法》，做了大量卓有成效的工作。杭州市委、市政府非常重视城市形象和语言文字面貌，把推进语言文字工作、实现顺畅交流作为构建和谐社会的重要内容，努力把杭州建设成为“精致和谐、大气开放”的城市。杭州市语言文字工作思路清晰、方法得当、效果显著，经过长期的努力，建立了一套行之有效的工作机制，营造了良好的语言文字规范化氛围，为进一步开展语言文字工作、提高群众语文素养打下了良好基础，为全省做出了榜样。杭州市语言文字工作成绩主要体现在以下几个方面：

　　（一）领导重视，机构落实

　　1992年4月，市语委正式成立，副市长任市语委主任，市政府副秘书长等同志任市语委副主任，市语委成员单位由所辖区政府及26个与语言文字工作密切相关的市直机关组成。市语委办有编制，有专职工作人员，办公设备齐全。至2003年，市区管辖的八个城区全部成立了语委，由副区长任语委主任，语委办都配备了专兼职干部。这次实地考察的单位基本上落实了语言文字工作分管领导、责任部门和责任人。

　　（二）建章立制，规范管理

　　杭州市政府认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，制定并颁布了一系列规章制度，市直机关以及各学校根据自身的实际情况，也相应地制定了本系统、本部门语言文字应用的规章制度，保证和推进了杭州市语言文字应用管理工作逐步走上依法管理的轨道。与此同时，建立良好的工作机制，将语言文字的规范化、标准化纳入创建文明城区活动考评范畴；纳入公务员考核评优指标体系；纳入教师上岗聘用条件；纳入日常管理，与本职工作奖惩挂钩等等。值得一提的是，杭州市在2004年建立了城市文化陈设联席会议制度。联席会议成员由20个部委办局和13个区、县（市）政府分管领导以及语言文字、人文艺术等方面的有关专家组成，其主要任务之一就是协调处理景观、社区等有关用字规范方面的问题。联席会议制度的确立为语言文字工作的开展提供了新的平台，推动了语言文字工作的规范化、科学化、制度化建设，为浙江省的语言文字工作提供了新思路。

　　（三）突出重点，齐抓共管

　　杭州市重点抓好党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业的语言文字规范应用，形成了“条块结合，齐抓共管”的管理格局。

　　党政机关发挥示范作用。2002年1月，市委组织部、市人事局联合下文，把普通话纳入公务员更新知识的培训考核内容；2001年，萧山、下城等城区先后开展了公务员普通话水平测试；上城区还将公务员的普通话水平作为其任职资格的条件之一。

　　学校夯实基础。市语委、市教育局将普及普通话和用字规范化纳入了教育教学要求及教育督导和检查评估内容。从2001年开始，将普通话水平测试达标作为教师资格认定和职务晋升的必备条件。1994年，杭州市对全市小学进行了普及普通话工作检查验收，并承办了全国中小学普及普通话工作汇报会，与会代表对杭州市中小学的推普工作，给予了充分肯定和较高评价。2004年，杭州市启动语言文字规范化示范校创建活动。目前，普通话已成为市区各级各类学校的教育教学语言和校园语言。

　　新闻媒体树立榜样。在杭各新闻媒体切实发挥宣传作用，努力营造语言文字工作的良好氛围，并通过提高员工的素养向社会展示良好的语言形象。到目前为止，市文广集团134位播音员、主持人全部获得了一级普通话水平等级证书，集团所有广播电视节目，除几档经批准的特色节目外，能严格使用标准的普通话。各媒体严把审稿关，严防不规范用字用语的出现。新闻媒体为全社会规范使用语言文字起到了表率作用。

　　公共服务行业树立窗口形象。市商业、交通、铁路、旅游、卫生、文化等行业将语言文字规范化要求纳入行业管理规定和员工行为规范，纳入对特定岗位人员的达标考核要求，纳入企业文化建设的主要内容之一，突出了服务功能，优化了窗口形象，公共服务行业语言文字规范的自律性明显增强。

　　（四）扎实工作，全面普及

　　普通话水平测试是推普工作逐步走向规范化、科学化、制度化的重要举措。从1999年市普通话培训测试中心成立至今，已培训近5万人次、测试10多万人次，其中6万多人次达到二级乙等及以上水平。经过几年的努力，杭州市的普通话水平测试已从教育系统、广电系统向国家行政机关、窗口服务行业等领域拓展。学校教师的普通话达标率已达到91.76%，广电系统在职人员已基本上做到了持证上岗，公务员测试工作已全面启动，杭州大厦等一批服务性单位也积极开展了培训测试工作。培训测试工作还得到了政府的大力支持，市政府在2002年印发的《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》中明确要求“从2003年起要面向全体市民开展以普通话、日常外语和计算机基础应用能力为主要内容的学习培训活动”。为此，2003年市语委办组织编写了《市民普通话读本》，并采取多种形式进行市民普通话培训。

　　社会用字规范化工作起步早，措施实，成效明显。1993年5月，杭州市接受了国家语委社会用字整顿工作的检查，达到了国家语委规定的标准，尤其是湖滨路的社会用字规范率已达到了相当高的水平。1996年，杭州市政府以市长令的形式颁发了《杭州市社会用字管理办法》，市各辖区均建了一条规范用字示范街，市级各部门、各系统也积极行动，使社会用字规范化工作全面铺开。

　　杭州市还结合创建全国文明城市活动，积极开展社会用字整治活动。分管领导亲自带队检查和监督整改用字不规范情况，分管市长亲自动手清除不规范用字，并对有关单位进行宣传教育。市民政局完成750多条道路和2万多幢住宅楼的路标、楼（门）牌更新设置任务，杭州市因此获得了由民政部等部门联合颁发的“全国标准地名标志设置工作先进城市”荣誉。

　　（五）注重宣传，营造氛围

　　“推普周”宣传方式多样，受众面广。1998年以来，尤其是《国家通用语言文字法》颁布实施以来，杭州市每年都充分利用“推普周”，以宣传《国家通用语言文字法》为重点，以群众喜闻乐见的形式为载体，大力开展宣传活动，提高了《国家通用语言文字法》的社会知晓度，保证了语言文字规范化宣传的经常性和广泛性。注重环境创设，营造语言文字规范化宣传氛围。杭州市辖区各街道已经竖立起一批大型的语言文字广告宣传牌，市、区语委办还购置了数万元的宣传标牌，设计制作了语言文字宣传画配发给各机关单位、街道办和学校，新闻媒体分别刊播宣传语言文字规范的专访和节目。如今，杭州市语言文字规范化立体宣传模式的优势已经显现出来。

　　综上所述，杭州市语委成立13年来，取得的成绩是显著的。根据考查评估的总体情况，评估组认定：杭州市语言文字工作已经达到了教育部、国家语委颁布的一类城市评估合格标准，实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的新世纪初叶工作目标。

　　杭州市的语言文字工作不断探索适应自身发展的方法和途径，积累了宝贵的经验，值得学习和借鉴：

　　一是领导重视，语言文字工作摆上议事日程，初步形成“领导抓，抓领导”的工作格局。政府积极主动，健全机构，提供有力保障；市语委全力工作，并积极争取上级有关部门的支持，省、市、区联动，取得了显著的工作成效，为语言文字工作奠定了坚实基础。

　　二是抓学习培训，建立起一支有能力、有水准、有干劲的语言文字工作专兼职人员队伍，成为语言文字规范化建设的基本依托和主要力量。他们为杭州市语言文字工作取得的发展和进步做出了重要贡献。

　　三是明确指导思想，理清工作思路，主动热情服务，使语言文字工作为杭州市的建设和发展发挥了应有的作用，并在服务大局、服务社会中不断获得自身发展的动力。

　　四是着眼于长效机制的建立，遵循规律，以人为本，注重引导和服务，提高各行各业人员语言文字规范意识和能力，在提高人的思想认识和应用水平的基础上，使语言文字工作得以和谐、健康、可持续发展。

　　二、几点建议和希望

　　（一）进一步加大《国家通用语言文字法》的宣传贯彻力度

　　《国家通用语言文字法》是开展语言文字规范化工作的准绳，我们要从执法守法的高度进一步增强各级领导和广大市民的语言文字规范意识，扩大国家语言文字法律法规和语言文字规范标准的知晓度。杭州市语言文字工作的实践证明，语言文字规范化有利于加强社会主义文化建设，提高市民整体素质和相关行业人员的专业技能；有利于加快社会信息化进程；有利于实现顺畅交流，构建和谐社会；有利于创造与改革开放相适应的基础环境，树立城市良好的文明形象。但由于种种原因，《国家通用语言文字法》目前在一些部门、单位的知晓度还不是很高，一些同志，包括一些领导干部对《国家通用语言文字法》的相关内容和知识了解不多，这将影响城市语言文字规范化水平的进一步提高。因此，要采取有效措施，继续坚持《国家通用语言文字法》的宣传、贯彻和落实。

　　（二）进一步强化新闻媒体在语言文字规范化工作中的榜样作用

　　广播电视是现阶段最强势的媒体，是推广普通话和推行规范汉字十分重要的阵地。根据评估组在实地考查中了解到的情况，我们建议：在杭广播电视媒体应当以《国家通用语言文字法》的相关规定为基本原则，坚持以普通话为基本的播音用语。在此基础上对已经批准开设的方言类节目要加以整改和规范，防止媚俗化倾向，提高节目质量。主管部门要严格遵循节目开办审批制度，慎重把关，掌握法律和政策的尺度，摆正比例关系，使广播电视媒体在语言文字规范化工作中成为更出色的榜样和典范。

　　（三）进一步加强对社会用语用字的综合管理

　　评估组在实地考查中看到，由于街道的招牌、广告等用字面广量大，情况复杂，其用语用字管理工作的难度要比机关、学校、媒体大得多。为此，建议杭州市今后继续做好有关行业部门的协调工作，抓紧对广告从业人员的教育和业务培训，从源头抓起，标本兼治。同时采取有效措施，加强和改进管理监督手段，加大执法力度，净化省会城市的语言文字环境，创建高水准的文明城市。

　　希望杭州市以这次考查评估为契机，继续加大工作力度，强化薄弱环节，常抓不懈，创造新的成绩，不断提高国家通用语言文字的应用水平，让语言文字规范化工作在杭州市的经济和社会发展中发挥更大的作用。

　　上述认定意见将按有关程序，报请教育部、国家语委审定。

　　为了保证这次评估活动的顺利进行，杭州市各级政府、各有关部门做了大量的准备工作，有关工作人员付出了十分辛勤的劳动，评估组对此一并表示衷心感谢！

二○○五年十一月二十九日　　

杭州市语言文字工作评估汇报会主持词

同志们：

　　为了进一步贯彻落实《国家通用语言文字法》，实现2010年“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的工作目标，按照教育部、国家语委统一部署，受教育部、国家语委委托，从今天开始，浙江省语委组织的专家评估组，将用三天的时间，对杭州市语言文字工作进行全面的检查评估。

　　根据评估工作安排，今天下午是听取杭州市关于语言文字工作的情况汇报。在汇报会正式开始之前，我把今天出席会议的有关领导和专家向大家作一个介绍。

　　首先介绍教育部、国家语委观察组的领导和专家。教育部、国家语委对我省这次组织的杭州市语言文字工作评估非常重视，专门派出观察组来杭州指导评估工作。他们是：

　　教育部语言文字应用管理司副司长张世平同志；

　　教育部语言文字应用管理司推普处调研员郝阿庆同志；

　　甘肃省语言文字工作委员会办公室主任钱旭同志；

　　河南省语言文字工作委员会办公室主任贾正国同志。

　　让我们以热烈的掌声对教育部、国家语委观察组各位领导和专家的到来表示欢迎！

　　为保证这次评估工作的质量，我们组织了一个由31位领导、专家和学者组成的评估组，评估组组长是浙江省人民政府办公厅副主任、省语委副主任马林云同志。评估组分4个小组，4个小组的负责人分别是：

　　党政机关评估组组长：省人大教科文卫委员会副主任委员吴金水同志；副组长：浙江大学教务处副处长颜洽茂教授。

　　学校评估组组长：省教育厅副厅长、省语委副主任张绪培同志；副组长：浙江师范大学人文学院副院长傅惠钧教授。

　　新闻媒体评估组组长：省政协科技教育委员会主任黄书孟同志；副组长：浙江师范大学教务处副处长俞樟华教授。

　　公共服务行业评估组组长：省广电局副局长、省语委副主任胡瑞庭同志；副组长：浙江工业大学人文学院院长孙力平教授。

　　评估组其他成员，因时间关系，恕不一一介绍。此外，我们还邀请了我省各市语委办的负责同志来观摩这次评估活动。

　　杭州市参加今天会议的主要领导有：

　　杭州市人民政府副市长、市语委主任项勤同志；

　　杭州市人民政府副秘书长、市语委副主任陆瑞芬同志。

　　三天评估活动的大致安排是这样的：今天下午首先是杭州市语言文字工作评估汇报会，之后评估组查阅资料；明天一天，评估组分组对20个受评单位和场所进行实地考察；后天上午，评估组汇总情况，准备反馈材料；后天下午召开评估工作总结会。

　　今天下午会议的议程主要有四项。首先，进行会议的第一项议程。请杭州市副市长、市语委主任项勤同志致欢迎词。

　　（致欢迎词）

　　下面进行会议的第二项议程，请评估组组长、省人民政府办公厅副主任、省语委副主任马林云同志讲话。

　　（讲话）

　　下面进行会议的第三项议程，请国家语委观察组组长、教育部语用司副司长张世平同志讲话。

　　（讲话）

　　下面进行会议的第四项议程，请杭州市人民政府副秘书长、市语委副主任陆瑞芬同志代表杭州市人民政府作语言文字工作自评报告。

　　（作自评报告）

　　同志们，今天下午会议的各项议程已全部完成，我宣布，杭州市语言文字工作评估汇报会到此结束。下面有一个通知，请国家语委观察组、评估组成员以及杭州市人民政府领导合影留念。散会。

二○○五年十一月二十七日　　

杭州市语言文字工作评估总结会主持词

同志们：

　　经过三天的紧张工作，在杭州市人民政府的大力支持、市语委的精心安排和有关部门的配合协助下，受教育部、国家语委委托，浙江省语委组织的对杭州市语言文字工作考察评估活动即将结束。今天下午，我们在这里召开总结会，对杭州市的考察评估情况进行反馈。出席今天会议的有教育部语言文字应用管理司、省语委、杭州市人民政府的领导以及有关部门的负责同志，还有评估组、观摩组全体成员以及受评单位的代表。

　　今天会议的议程主要有四项：

　　第一项议程是各评估小组反馈评估意见；

　　第二项议程是评估组作评估报告；

　　第三项议程是教育部语用司副司长张世平同志讲话；

　　第四项议程是杭州市人民政府副市长、市语委主任项勤同志发言。

　　现在，开始进行会议的第一项议程，请各评估小组反馈评估意见。首先，请党政机关评估组副组长、浙江大学教务处副处长颜洽茂教授反馈意见。

　　（反馈意见）

　　下面，请学校评估组副组长、浙江师范大学人文学院副院长傅惠钧教授反馈意见。

　　（反馈意见）

　　下面，请新闻媒体评估组副组长、浙江师范大学教务处副处长俞樟华教授反馈意见。

　　（反馈意见）

　　下面，请公共服务行业评估组副组长、浙江工业大学人文学院院长孙力平教授反馈意见。

　　（反馈意见）

　　会议进行第二项议程，请评估组副组长、省教育厅副厅长、省语委副主任张绪培同志代表评估组作杭州市语言文字工作评估报告。

　　（作评估报告）

　　会议进行第三项议程，请教育部语用司副司长张世平同志讲话。

（讲话）

　　会议进行第四项议程，请杭州市人民政府副市长、市语委主任项勤同志发言。

　　（发言）

　　同志们，浙江省语言文字工作委员会对杭州市语言文字工作考察评估，经过各位领导、专家和各部门同志们的共同努力，已经圆满地完成了所有的工作程序。刚才，4个评估小组分别反馈了意见，马林云副主任作了评估报告，项勤副市长代表杭州市人民政府作了表态发言，特别是张世平副司长给我们作了重要讲话，对杭州市多年来的语言文字工作给予了充分的肯定，也为我们进一步做好工作指明了方向，我们要在今后的工作中很好地贯彻落实。

　　这次检查评估工作取得了圆满成功，得益于教育部、国家语委的关心和支持，得益于张世平副司长带队的观察组的帮助和指导，也得益于杭州市人民政府的高度重视以及市语委的充分准备和评估组专家的辛勤工作。在评估工作即将结束的时刻，请允许我代表省语委对教育部、国家语委的悉心指导表示衷心的感谢！对为这次评估付出辛勤劳动的各级领导、各位专家和工作人员表示衷心的感谢！对杭州市人民政府、市语委的大力支持和周到安排表示衷心的感谢！

　　最后祝杭州市语言文字工作百尺竿头，更进一步！祝杭州市的改革和发展取得更大的成就！

　　我宣布，杭州市语言文字工作评估圆满结束。散会。

二○○五年十一月二十七日　　

评估日程安排

11月26日(星期六)

　全天     　　　     　评估组、观察组、观摩组成员报到

　　　　　　　　　　　  　　　    地点：花港海航度假村大堂

　晚上　7：30-9：00　　　　   　观看文艺演出　　

       地点：杭州师范学院音乐学院剧场

11月27日(星期日)

　上午   8：30-11：30            评估组预备会

　　　　　　　　　      　        地点：花港海航度假村桂雨厅

　中午   11：30-12：00    午餐

　　　　　　　　　　　  　          地点：花港海航度假村凯撒宫

　下午   2：30-5：30             杭州市语言文字工作评估汇报会

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村桂雨厅

　晚上   6：00-7：30             晚餐

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村天香苑

       　7：30-9：00             游览西湖

11月28日(星期一)

　上午   7：50                    评估组、观察组、观摩组集合乘车

           8：00-12：00            分组实地评估考查

　中午   12：00-12：30          午餐

　　　　　　　　　　　  　       　地点：花港海航度假村恺撒宫

　下午   1：50             　        评估组、观察组、观摩组集合乘车

　　　　2：00-6：00      　    分组实地评估考查

　晚上   6：00-7：30            晚餐

　　　　　　　　　　　  　       　地点：花港海航度假村天香苑

           7：30-9：00     　        评估组汇总情况

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村九溪厅、隐秀厅、

                                                   卧龙厅、景行厅

11月29日(星期二)

　上午   8：30-12：00            评估组汇总情况

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村九溪厅、隐秀厅、

                                                   卧龙厅、景行厅

　中午   12：00-12：30           午餐

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村恺撒宫

　下午    3：00-5：30              杭州市语言文字工作评估总结会

　　　　　　　　　　　  　      地点：花港海航度假村桂雨厅

　晚上   6：00-7：30     　       杭州市人民政府宴请

国家语委观察组活动安排表

就餐时间：　早餐： ７：00　　　　　　中餐： 12：00　　　　　　晚餐： 18：00

浙江省一类城市语言文字工作评估专家组培训方案

　　一、培训目的

　　通过培训，使评估组成员知晓开展城市语言文字工作评估的依据、目的、基本政策和达标要求，按规定程序和评估标准进行评估。

　　二、培训时间和地点

　　11月4日　（周五）  浙江教育学院芳草苑二楼会议室（杭州市文三路140号）

　　三、培训内容与方式

　　（一）《中华人民共和国国家通用语言文字法》

　　（二）城市评估有关文件

　　１.《教育部、国家语言文字工作委员会关于开展城市语言文字工作评估的通知》

　　２.《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》

　　３.《〈一类城市语言文字工作评估标准（试行）〉实施细则》

　　４.《一类城市语言文字工作评估操作办法》

　　（三）城市评估有关材料

　　１. 杭州市、宁波市城市语言文字工作评估实测表

　　２. 评估标准解读及内涵分析

　　３. 评估组工作流程及分工协调

　　采用书面材料学习与实地试评相结合的培训方式。

　　四、评估组培训日程安排

省语委办　　　

2005年10月20日

评估组活动安排表

就餐时间：   早餐：7：00           午餐：12：00          晚餐：18：00

车辆安排：   第一组：1号车         第二组：2号车        第三组：3号车       第四组：4号车

评估组实地考查活动安排

（一）党政机关组实地考查活动安排

杭州市萧山区人民政府实地考查活动安排

时间: 11月28日上午8: 30-10: 00(90分钟)

1. 汇报会(上午8: 30-9: 00，约30分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市萧山区人民政府领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午9: 00-10: 00，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含测试档案）；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语（会议、接听电话、公共场所讲话）情况。

3. 评估组点评

杭州市教育局实地考查活动安排

时间: 11月28日上午10: 20-11: 50(90分钟)

1. 汇报会(上午10: 20-10: 50，约30分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市教育局领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午10: 50-11: 50，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含测试档案）；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语（会议、接听电话、公共场所讲话）情况。

3. 评估组点评

浙江省广播电视局实地考查活动安排

时间: 11月28日下午2: 00-3: 30（90分钟）

1. 汇报会(下午2: 00-2: 30，约30分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③浙江省广播电视局领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午2: 30-3: 30，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含测试档案）；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语（会议、接听电话、公共场所讲话）情况。

3. 评估组点评

杭州市人民政府实地考查活动安排

时间: 11月21日下午4: 00-5: 30(90分钟)

1. 汇报会(下午4: 00-4: 30，约30分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市人民政府办公厅领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午4: 30-5: 30，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含测试档案）；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语（会议、接听电话、公共场所讲话）情况。

3. 评估组点评

（二）学校组实地考查活动安排

杭州市青蓝小学实地考查活动安排

时间: 11月28日上午8:00-9:00(60分钟)

1. 汇报会（上午8: 00-8: 20，约20分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市青蓝小学领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午8: 20-9: 00，约40分钟）

　 ①分别召开教师、学生座谈会（教师10人；学生10人，抽五年级学生。同时对教师、学生进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含教师普通话培训测试档案）；

　 ③抽查上年度公文2份（含查公文印章）；

　 ④抽查五年级一个班上学期期末考试试卷2份，抽查不同学科教师教案2本，学生作文本10本，查看批改作业用字情况；

　 ⑤考查校园用语用字（校名称牌、标志牌、标语、指示牌、电子屏幕等用字、墙报、板报），随机听3个班的课（每班3－5分钟），检查教学用语和板书。

3. 评估组点评

杭州市行知幼儿园实地考查活动安排

时间: 11月28日上午9:20-10:20（60分钟）

1. 汇报会（上午9: 20-9: 40，约20分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市行知幼儿园领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午9: 40-10: 20，约40分钟）

　 ①召开教师座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②随机听3个班的课（每班3－5分钟），检查教学用语；

　 ③随机抽查大班教案3份；

　 ④抽查上年度公文2份（含查公文印章）；

　 ⑤查阅幼儿园语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ⑥考查校园用语用字（校名称牌、标志牌、标语、指示牌、电子屏幕等用字、墙报、板报）。

3. 评估组点评

浙江大学城市学院实地考查活动安排

时间: 11月28日上午10:40-11:40(60分钟)

1. 汇报会（上午10: 40-11: 00，约20分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③浙江大学城市学院领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午11: 00-11: 40，约40分钟）

　 ①分别召开教师、学生座谈会（教师10人；学生10人，覆盖文理科各系、各年级。同时对师生进行问卷调查，不记名、不计分）；

（注: 学生座谈会根据时间可同时进行）

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含印章抽查，师生普通话培训测试档案，2002-2005年公文、工作计划）；

　 ③抽查不同学科教师教案2份，大学二年级中文系一个班上学期期末考试试卷2份，抽查2004年校报、学报任一期；

　 ④随机听3个班的课（每班3－5分钟），检查教学用语和板书；

　 ⑤考查校园用语用字（校名称牌、标志牌、标语、指示牌、电子屏幕等用字）。

3. 评估组点评

杭州师范学院实地考查活动安排

时间: 11月28日下午2:00-3:30(90分钟)

1. 汇报会（下午2: 00-2: 30，约30分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州师范学院领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午2: 30-3: 30，约60分钟）

　 ①分别召开教师、学生座谈会（教师10人；学生10人，覆盖文理科各系、各年级。同时对师生进行问卷调查，不记名、不计分）；

（注: 学生座谈会根据时间可同时进行）

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含印章抽查，师生普通话培训测试档案，2002—2005年公文、工作计划）；

　 ③抽查不同学科教师教案2份，大学二年级中文系一个班上学期期末考试试卷2份、抽查2004年校报、学报任一期；

　 ④随机听3个班的课（每班3－5分钟），检查教学用语和板书；

　 ⑤考查校园用语用字（校名称牌、标志牌、标语、指示牌、电子屏幕等用字）。

3. 评估组点评

杭州第二中学实地考查活动安排

时间: 11月28日下午4:00-5:30（90分钟）

1. 汇报会（下午4:00-4: 30，约30分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州第二中学领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午4: 30-5: 30，约60分钟）

　 ①分别召开教师、学生座谈会（教师10人，高年级学生10人。同时对师生进行问卷调查，不记名、不计分）；

（注: 学生座谈会根据时间可同时进行）

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含印章抽查，教师普通话培训测试档案，2002—2005年公文、工作计划）；

　 ③抽查高年级一个班上学期期末考试试卷2份，抽查不同学科教师教案2份，学生作文本10本，查看批改的用字情况；

　 ④随机听3个班的课（每班3－5分钟），检查教学用语和板书；

　 ⑤考查校园用语用字（校名称牌、标志牌、标语、指示牌、电子屏幕等用字）。

3. 评估组点评

（三）新闻媒体组实地考查活动安排

浙江广播电视集团实地考查活动安排

时间: 11月28日上午8:30-10:00(90分钟)

1. 汇报会（上午8: 30-9: 00，约30分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③浙江广播电视集团领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午9: 00-10: 00，约60分钟）

　 ①召开座谈会（主持人、编辑、记者、中文字幕机操作人员等10人参加，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)以及对语言文字工作进行宣传报道的次数（不少于3次）；

　 ③抽查单位简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④随机抽查某一电视频道的1个新闻节目、1个专题节目、3条自制广告；

（注: 评估组提前抽查，并做好记录）

　 ⑤随机查看其印刷体台名、制作单位名称和栏目名称、字幕用字、广告用字是否符合规范。

3. 评估组点评

杭州市文化广播电视新闻出版局实地考查活动安排

时间: 11月28日上午10:20-11:50(90分钟)

1. 汇报会（上午10: 20-10: 50，约30分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市文化广播电视新闻出版局领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午10: 50-11: 50，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语情况。

3. 评估组点评

杭州广播电视台实地考查活动安排

时间: 11月28日下午2:00-3:30（90分钟）

1. 汇报会(下午2:00-2: 30，约30分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州广播电视台领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午2:30-3:30，约60分钟）

　 ①召开座谈会（20人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)以及对语言文字工作进行宣传报道的次数（广播、电视均不少于3次）；

　 ③抽查单位简报、文件、讲话材料共10份（含查公文印章）；

　 ④各抽查广播及某一电视频道的1个新闻节目、1个专题节目、3条自制广告；

　 ⑤考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及工作用语情况。

3． 评估组点评

杭州日报社实地考查活动安排

时间: 11月28日下午4:00-5:30(90分钟)

1. 汇报会（下午4:00-4:30，约30分钟）

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州日报社领导作语言文字工作汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（下午4:30-5:30，约60分钟）

　 ①召开座谈会（10人，报社编辑、记者、校对及计算机录入人员等参加，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅报社语言文字工作档案资料及对语言文字工作进行宣传报道的次数（不少于3次）；

　 ③抽查单位简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④随机抽查1期报纸，查看其印刷体报头、刊头、封皮用字、报刊标题栏目名称用字、内文用字、广告用字是否规范；

　 ⑤考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况及机关工作用语情况。

3. 评估组点评

（四）公共服务行业组实地考查活动安排

铁路杭州站实地考查活动安排

时间: 11月28日上午8:00-9:00(60分钟)

1. 汇报会(上午8:00-8: 20，约20分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③铁路杭州站领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2. 评估组分组考查（上午8: 20-9: 00，约40分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料（含测试档案）；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④随机抽查10位面向公众的工作人员的服务用语情况；

　 ⑤实地考查站内用字和站外广场的招牌、广告、公共设施名称标志、电子屏幕用字等。

3. 评估组点评

杭州市第一人民医院实地考查活动安排

时间: 11月28日上午9:20-10:20（60分钟）

1. 汇报会(上午9: 20-9: 40，约20分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市第一人民医院领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2． 评估组分组考查（上午9: 40-10: 20，约40分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查院内名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字，处方、病历用字情况及工作用语（会议、接听电话、医务人员讲话）情况。

3． 评估组点评

杭州市浣纱路实地考查活动安排

时间: 11月28日上午10:40-11:40（60分钟）

　 1. 抽查街牌、公共交通站名牌；

　 2. 抽查店名、招牌、广告牌以及电子屏幕用字规范；

　 3. 抽查公共设施标志牌、交通指示牌。

杭州大厦实地考查活动安排

时间: 11月28日下午2:00-3:00（60分钟）

1. 汇报会(下午2: 00-2: 20，约20分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州大厦领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2． 评估组分组考查（下午2: 20-3: 00，约40分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④检查杭州大厦内各类用字特别是商品出售标签牌用字、发票用字情况；

　 ⑤考查杭州大厦工作人员服务用语情况。

3． 评估组点评

杭州市汽车西站实地考查活动安排

时间:11月28日下午3:20-4:20（60分钟）

1. 汇报会(下午3: 20-3: 40，约20分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③杭州市汽车西站领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2． 评估组分组考查（下午3: 40-4: 20，约40分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④实地考查站内用字和站外广场的招牌、广告、公共设施名称标志、电子屏幕用字等；

　 ⑤考查服务用语（接听电话、公共场所讲话）情况。

3． 评估组点评

中国茶叶博物馆实地考查活动安排

时间: 11月28日下午4:40-5:40（60分钟）

1. 汇报会(下午4: 40-5: 00，约20分钟)

　 ①介绍双方与会人员；

　 ②评估组组长主持会议，介绍评估有关事项；

　 ③中国茶叶博物馆领导作语言文字工作简要汇报；

　 ④国家语委观察员、评估组领导讲话。

2． 评估组分组考查（下午5: 00-5: 40，约40分钟）

　 ①召开座谈会（10人，同时进行问卷调查，不记名、不计分）；

　 ②查阅语言文字工作档案资料(含测试档案)；

　 ③抽查简报、文件、讲话材料共5份（含查公文印章）；

　 ④考查名称牌、标志牌、指示牌、标语、电子屏幕等环境用字情况；

　 ⑤考查工作用语（讲解、接听电话、公共场所讲话）情况。

3． 评估组点评

观摩组活动安排表

就餐时间： 早餐： ７：00　　　　　　中餐： 12：00　　　　　　晚餐： 18：00

杭州市语言文字工作评估实测表（综合管理）受评单位：

说明：

1.评估依据通过听取汇报、随机交谈、查阅档案资料、实地考查等形式收集。

2.▲项目为分值累计项目，其他项目根据情况汇总取平均值。

3. A_3.4（2）、A_5.1 、A_5.2须由其他组负责实地考查印证，党政机关组负责汇总情况，量分。

填表人 （签名）     评估组组长： （签名）

  2005年  月  日

杭州市语言文字工作评估实测表（党政机关组）受评单位：

说明：

1.每个单位抽查简报、通讯、动态、文件等不同类别公文共5份（含查公文印章），合计25份（含市文广电出版局）。

2.▲项目为分值累计项目，其他项目根据情况汇总取平均值。

3.杭州市文化广播电视新闻出版局以及电视台、广播电台、报社的实地考查由媒体组负责，A_3.4（2）、A_5.2测查情况交党政机关组汇总、量分；学校组协助印证A_5.1(2)，公共服务行业组协助印证A_3.4(2)、A_5.1(1)(3)指标，数据交党政机关组。

4.学校卷中B_3.1和C_2.1的评估数据采集和B_3.5、B_3.6(2)的数据印证工作由党政机关组在市教育局考查时完成。

5.公共服务行业卷中B_4.1、C_5.1的评估数据采集工作由党政机关组在市教育局考查时完成。

填表人 （签名）     评估组组长： （签名）

2005年 月  日

杭州市语言文字工作评估实测表（学校组）受评单位：

说明：

1. A_5.1（2）学校宣传环境，检查各校永久性标语牌1个，数据交党政机关组。

2. B_3.3 教育教学用语，中小学、幼儿园每校随机听课3个班（附带检查板书），每班3-5分钟。

3. B_3.1和C_2.1的评估数据采集和B3.5、B3.6(2)相关数据的协助印证工作由党政机关组在市教育局考查时完成。

4. B_3.7由本组在杭州师范学院和浙江大学城市学院的相关专业的档案中进行查阅并采集数据。

5. B_3.8 学生普通话能力（二级及以上为合格）口试在参加座谈会的学生中进行，每校10人，高校人选兼顾各年级、专业。

6. C_2.4 公文、校刊（去年各2份，含查公文印章）只查高校，自办印刷物每校1份，试卷每校2份。

7. C_2.6 教师用字查板书、教案（幼儿园大班教案3份，其余学校每校不同学科2本）、批改作业（学生作文本10本，高校、幼儿园除外）。

8. C_2.7学生用字能力均为笔试，人选为各校参加口试者。

填表人 （签名）     评估组组长： （签名）

2005年 月  日

杭州市语言文字工作评估实测表（新闻媒体组）受评单位：

说明：

1．A_{3.4（2）（3）}、A_3.5（１）、A_5.2的测查情况交党政机关组汇总、量分。

2. C_{3.2（1）（2）}、C_{4.2（1）（2）}抽取报社、电视台、广播电台的编辑、记者、校对人员、字幕机操作人员共50人进行笔试。

3．C_3.3、C_3.4、C_3.5抽查杭州日报社今年出版的任意1期报纸。

4．C_4.3、C_4.4、C_4.5抽查浙江广电集团某电视频道和杭州电视台各1个新闻节目、1个专题节目、3条自制广告。

5．除上述内容外，媒体组还在杭州市文化广播电视新闻出版局进行B_1.1－1.4和C_1.1－1.4 的考查，数据提供给党政机关组。

6. ▲项目为分值累计项目，其他项目根据情况汇总取平均值。

填表人 （签名）     评估组组长： （签名）

2005年  月  日

杭州市语言文字工作评估实测表（公共服务行业）受评单位：